投资日本的“新门槛”：经营管理签证政策变化与应对

伴随着经济全球化和国际交流的深入以及我国经济增长，我国民众的移民现象日益显著。根据国际移民组织（IOM）发布的《世界移民报告2022》显示，中国已经成为全球第四大移民输出国，约1000万人在海外工作和生活。就移民目的地而言，日本凭借地理位置接近、文化背景相似，以及在医疗、教育和薪资水平等方面的综合优势，近年来长期位列中国公民首选的移民目的地前三位。

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日本投资移民项下经营管理签证概述

移民日本的主要途径包括留学就业、婚姻移民、投资移民和技术移民等。不同途径对应的在留资格（签证类型）各不相同，其中通过投资方式移民日本，通常是指外国人在日本设立并经营公司，或以个人事业体形式从事经营活动，以此申请“经营管理签证”。该签证旨在吸引海外资本与企业家，鼓励外国人在日本投资创业，从而提升日本的经济活力。获批的经营管理签证持有人不仅可以在日本长期居留和开展经营活动，其配偶及未成年子女亦可申请家属居留签证，实现家庭共同在日生活与工作。原则上，持有经营管理签证并在日本连续居住十年，可申请永住（即日本绿卡）；在符合相关条件的情况下，居住满五年后亦可申请加入日本国籍。

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经营管理签证的审核政策的变化要点

自2025年10月16日起，日本将正式实施新的投资移民政策，经营管理签证的审核标准迎来重大调整。新政将结束沿用十年的“低门槛”模式——此前对注册资本、语言能力及雇佣人数等要求相对宽松——转而更加注重“实质性经营活动”与“可持续发展运营”的综合审查。具体变化如下文所述。

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经营管理签证续签时的审核重点

申请人不仅在首次申请经营管理签证时需符合上述标准，在取得签证并于日本居留期间，也必须持续满足相关要求，方能顺利完成续签。如外国人委托他人经营公司则不作为经营者从事符合该经营管理签证相符的活动；经营场所不能是以月租等短租形式租赁或者租赁住宅作为经营场所；在留期间无正当理由长时间出国，则视为没有实际经营活动；核实在留期间的具体缴税情况以及雇佣员工相关的劳动法和社会保险法规的遵守情况；需要获得从事经营获得所必要的许可和批准等；不符合变更后的政策要求时，由经营管理签证转为永住等的申请将很难获得通过。

对于已经获得日本的经营管理签证的外国人，此次政策调整将设置3年的缓冲期，要求已经获得经营管理签证的外国人在3年内要逐步向新政的要求靠拢，将在实施新政后3年后的第一次申请续签经营管理签证时，按照此次的政策变更后的要求进行审核。

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经营管理签证政策变化的背景

相较于欧美国家的投资移民项目，日本此前在注册资本、语言能力及雇佣人员等方面的要求较为宽松，因此长期被视为发达国家中投资移民门槛最低的目的地之一。根据日本出入国在留管理厅的数据，截至2024年12月，持有“经营管理签证”的在留外国人已达4.16万人，其中中国籍申请人占比超过一半。

此次政策调整的主要背景在于，部分申请人滥用原有的宽松标准，仅为获得居留资格而设立名义上的空壳公司，不进行实际经营活动。这种做法背离了经营管理签证旨在促进外国人实质性投资和企业经营的初衷，对日本经济和社会贡献有限。

因此，从新政内容可以看出，日本政府意在通过提高注册资本、雇佣人数、经营管理经验及日语能力等要求，吸引高质量的境外投资者和人才，推动外国经营者在日本开展真实、可持续的经营活动，为日本经济发展注入新的动力。

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对此次政策变化的应对建议

随着此次政策的正式实施，日本投资移民以往的低门槛、轻运营模式将正式终结。在过渡期内，部分未能符合新标准、无法顺利续签经营管理签证的中国家庭可能面临回流的情况。面对这一变化，意向通过投资方式移民日本的申请人应当如何应对？

（1）申请人若计划通过投资方式移民日本，应更加重视自身是否具备实际参与经营的能力，以及如何实现业务的可持续运营。否则，将难以真正达到通过投资实现移民日本的目的。

（2）更改签证申请路径。日本受少子化影响，当前人才短缺问题突出，用人单位在招聘方面面临前所未有的挑战，日本应届毕业生通常手握多个录用机会，在人才市场中占据主导地位。日本的工作签证类型包括高度人才签证、技术·人文知识·国际业务签证、特定技能签证、技能实习签证等。虽然各类签证的申请条件和难度不同，但在积累一定工作年限并符合相关条件后，同样有机会申请日本的永住权或加入日本国籍。